德國職業(yè)教育由雙元制職業(yè)教育、全日制學校職業(yè)教育和過渡系統(tǒng)（Uebergangssystem）組成。校企合作的雙元制職業(yè)教育和培訓是德國職業(yè)教育的主要組成部分之一。德國的全日制職業(yè)學校對雙元制職業(yè)教育與培訓起到了有效的補充作用。根據(jù)聯(lián)邦勞動局的信息，健康及福利、音樂、外語及IT等領(lǐng)域的培訓職業(yè)只能在學校形式的職業(yè)教育中學習，此外，全日制職業(yè)學校也可提供幼兒教育、媒體、商科及設(shè)計等領(lǐng)域的職業(yè)教育。學生如果未能達到企業(yè)或?qū)W校的要求，則需要進入“過渡系統(tǒng)”——通過補強文化知識和提前學習部分專業(yè)技能，提高接受雙元制或?qū)W校職業(yè)教育的機會（現(xiàn)實中這部分學生的境況比較復雜）。職業(yè)教育內(nèi)部的這一分流，盡管給部分學生帶來了一定困難，但也通過篩選出學習基礎(chǔ)較弱的學生，保證了技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計，2013年在進入職業(yè)教育體系的總共約96.7萬名新學生中，有51.4%進入雙元制職業(yè)教育，21.9%進入包括各種類型職業(yè)學的學校形式職業(yè)教育，還有26.6%的學生進入到過渡系統(tǒng)。本文將聚焦“雙元制”職業(yè)教育體系以及該體系下農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展與特點進行介紹。

一、德國“雙元制”職業(yè)教育內(nèi)涵

雙元制教育，是指職業(yè)培訓要求參加培訓的人員必須經(jīng)過兩個場所的培訓學習，其中一元是指職業(yè)學校，其主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識；另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實訓場所，其主要職能是讓學生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓。德國雙元制是學生在學校接受普通文化知識和專業(yè)理論知識，在企業(yè)接受職業(yè)技術(shù)技能培訓的一種教育模式。該模式以培養(yǎng)現(xiàn)代技術(shù)工人為主要目標，同時注重學生的自我完善和發(fā)展。

二、德國“雙元制”職業(yè)教育特點

德國雙元制模式的本質(zhì)在于向青年人提供職業(yè)培訓，使其掌握職業(yè)能力，而不是簡單地提供崗位培訓，所以德國雙元制模式不僅僅注重基本從業(yè)能力、社會能力，而且強調(diào)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，其特點主要有：

一是學員在兩種培訓機構(gòu)中承擔著兩種培訓身份。職業(yè)學校的任務(wù)是傳授與職業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)知識和專門知識，企業(yè)的任務(wù)是傳授職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識以及培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)驗。一方面，學員以企業(yè)學徒的身份與企業(yè)簽訂培訓合同，在企業(yè)接受培訓時，其身份便是企業(yè)的學徒；另一方面，學員以學生的身份在職業(yè)學校接受理論課教學，身份便是職校的學生。

二是兩類教師（師傅）承擔兩種教學內(nèi)容。為學員培訓的企業(yè)教師是企業(yè)的雇員，必須是掌握教育理論的技術(shù)專家，方可擔任實訓教師；為學員授課的職業(yè)學校的理論教師，主要進行專業(yè)理論課和普通文化課的能力提升。企業(yè)提供的培訓內(nèi)容近乎職業(yè)實踐，主要是傳授職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗。職業(yè)學校的教學內(nèi)容除專業(yè)理論知識外，還包括普通文化知識，教學形式是課堂教學。

三是兩種環(huán)境提升兩種職業(yè)技能。學員在學習中，培訓企業(yè)使用的是聯(lián)邦職業(yè)教育研究所編寫的全國統(tǒng)編教材，而職業(yè)學校使用的理論教材則是由各出版社組織著名專家編寫的，是針對培訓職業(yè)的技能要求編寫的。實訓教材旨在教會學生怎么做，而理論教材的目的則是告訴學生為什么要這么做。職校的合格畢業(yè)生應(yīng)具備兩張畢業(yè)證書，一張為畢業(yè)證書，代表著學生專業(yè)理論知識所達到的水平；一張為技術(shù)等級證書，代表著學生在相應(yīng)職業(yè)崗位方面的職業(yè)技能水平。

三、德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展歷史

德國農(nóng)民教育起源于19世紀初。最初，它主要是由修道院傳播農(nóng)業(yè)家政知識，并在國民學校里設(shè)置了農(nóng)業(yè)課程。1802年，近代農(nóng)業(yè)經(jīng)營學的奠基人泰厄在塞勒建立了德國第一所農(nóng)業(yè)學校，隨后在1804年，他建立了普魯士第一所農(nóng)學院。在1810-1860年間，德語地區(qū)相繼出現(xiàn)了大量的農(nóng)耕學校及農(nóng)業(yè)學校。這個時期的農(nóng)民教育以自愿為前提，并沒有出現(xiàn)規(guī)范化的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，農(nóng)民教育可以看作農(nóng)業(yè)職業(yè)教育育的雛形。德國學校型的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育可追溯到19世紀中后期的冬季農(nóng)業(yè)學校。此類學校使農(nóng)民在冬季避開農(nóng)忙的同時，進行全日制的農(nóng)業(yè)知識學習。冬季農(nóng)業(yè)學校在德國得到了迅速發(fā)展，是其后出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)學校的前身。

1885年德國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會效仿手工業(yè)“學徒制”模式，致力于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的建章立制。它于1905年成立了“學徒事項特殊委員會”，負責對培訓企業(yè)資質(zhì)的認可，并于19099年頒布了德國第一部《農(nóng)業(yè)考試條例》。1934年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,職業(yè)教育被劃分為兩類：一類是以雇傭農(nóng)業(yè)工人為培養(yǎng)方向的雇農(nóng)培訓，實施主體為學制2年的農(nóng)業(yè)職業(yè)學校；另一類是以農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者為培養(yǎng)方向的農(nóng)業(yè)學徒培訓，實施主體為學制2年的農(nóng)業(yè)學校。1936年，德國在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了農(nóng)業(yè)職業(yè)學校的課程設(shè)置標準，并于1938年正式引入職業(yè)義務(wù)教育制，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育也歸屬其中。

二戰(zhàn)后，各聯(lián)邦州自主做出有關(guān)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的規(guī)定。其目的在于向?qū)W徒傳授務(wù)農(nóng)的知識，培養(yǎng)其務(wù)農(nóng)的能力，學徒期為2年，以通過農(nóng)業(yè)考試作為畢業(yè)條件。那時，還沒有出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)師傅”證書考試。1948年，農(nóng)業(yè)學徒期由2年增加到了3年。從那時起，農(nóng)業(yè)學校的地位也發(fā)生了變化，由原來基礎(chǔ)教育的組成部分轉(zhuǎn)化成繼續(xù)教育的學校類型。與此同時，農(nóng)業(yè)職業(yè)學校的學制也增加到了3年。直到20世紀60年代初期，上述規(guī)定才逐一在各聯(lián)邦州確立下來。1951年，德國在聯(lián)邦范圍內(nèi)頒布并實施了“農(nóng)業(yè)師傅”證書考試規(guī)定。1969年頒布并實施的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》統(tǒng)一了各聯(lián)邦州關(guān)于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的法律框架，標志著現(xiàn)代意義上的德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系正式確立。

四、德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系基本特點

縱觀德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，尤其是占主體地位的雙元制中等職業(yè)教育，其基本特點如下：第一，對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)容進行準確劃分。在德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育從屬于職業(yè)教育，德國對職業(yè)教育內(nèi)容的劃分嚴謹而準確，主要覆蓋了職業(yè)教育的三個階段，即中等職業(yè)教育預備階段、中等職業(yè)教育階段和職業(yè)進修教育階段。第二，在勞動力轉(zhuǎn)移以從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)為特征的背景下，德國中等職業(yè)教育階段的雙元制模式滿足了就業(yè)市場的需求，為德國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了大部分后備力量。這種在企業(yè)和學校同時進行的職業(yè)教育，能有效地把政府與市場、學校與企業(yè)、理論與實踐緊密結(jié)合起來，從而降低職業(yè)教育的成本。第三，在雙元制中等職業(yè)教育模式下，企業(yè)積極主動地參與職業(yè)教育事業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系成功運作的關(guān)鍵。

當農(nóng)業(yè)企業(yè)尚未完全樹立參與職業(yè)教育的意識時，國家通過法律賦予其相應(yīng)的義務(wù)。德國以《2005年職業(yè)教育法》為指導核心，通過各項法規(guī)、條例及細則保障其實施，其中，全德統(tǒng)一的職業(yè)教育標準和教學大綱確保了各州職業(yè)資格證書的等值和互認，從而為雙元制模式的成功運作保駕護航。第四，雙元制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的管理由不同部門承擔，管理機構(gòu)和教育機構(gòu)都有較強的獨立性，農(nóng)業(yè)行會在其中扮演著重要的組織和管理者的角色。第五，社會對職業(yè)教育的認同，是職業(yè)學校和企業(yè)獲得良好生源的腦條件。德國的綠色證書制度等級分明，“農(nóng)業(yè)師傅”的職業(yè)資格等同于學術(shù)教育中的學士學位，這不僅充分肯定了職業(yè)教育與高等教育的等值互換與銜接，也為職業(yè)學校畢業(yè)生繼續(xù)深造搭建了橋梁。

五、德國“雙元制”職業(yè)教育的職能機構(gòu)

（一）聯(lián)邦政府層面

涉及德國職業(yè)教育的政府機構(gòu)為：聯(lián)邦教育與研究部（BMBF）、聯(lián)邦經(jīng)濟與技術(shù)部（BMWi）和聯(lián)邦勞動與社會部（BMAS），以及一個重要的聯(lián)邦一級的開展職業(yè)教育發(fā)展與規(guī)劃研究并負責實施執(zhí)行的職能部門——聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（就其職能的層次和功能來說，實際可譯為“聯(lián)邦職業(yè)教育署”）。其中，聯(lián)邦教育與研究部為最高主管部門，經(jīng)濟與技術(shù)部、勞動與社會部為相應(yīng)責任部門，聯(lián)邦職業(yè)教育研究所為政策執(zhí)行、標準制定和決策研究機構(gòu)。其中，各專業(yè)部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)需要涉及職業(yè)教育的法律法規(guī)，只有會簽聯(lián)邦教育與研究部后才能頒布。

（二）州政府層面

在各州政府設(shè)立州職業(yè)教育委員會，由州級行業(yè)協(xié)會、雇主協(xié)會及企業(yè)主協(xié)會共同聘任雇主代表，州級工會和以社會福利及職業(yè)政策為宗旨的雇員獨立協(xié)會聘任的雇員代表以及州級最高部門的代表，以相等人數(shù)組成。州級最高部門的代表中一半須為學校教育問題專家。其任務(wù)是：就本州職業(yè)教育問題向州政府提供咨詢，并在其任務(wù)范圍內(nèi)致力于不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量；同時，為實施全國統(tǒng)一的職業(yè)教育，各州委員會要致力于學校職業(yè)教育與企業(yè)職業(yè)教育的合作，并努力在學校教育事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展中顧及職業(yè)教育。根據(jù)德國憲法規(guī)定，文化或教育主權(quán)在各州，所以主管職業(yè)學校的是各州文化部。由其部長組成的“各州文教部長聯(lián)席會議”的任務(wù)是：根據(jù)與聯(lián)邦政府簽訂的各項教育框架協(xié)定，按照聯(lián)邦政府制定的《職業(yè)教育條例》，制定與之匹配的職業(yè)學校使用的《職業(yè)教育框架教學計劃》。

（三）行業(yè)協(xié)會層面

作為經(jīng)濟界自我管理的社會機構(gòu)——行業(yè)協(xié)會，在“雙元制”職業(yè)教育體系中，承擔著公法范疇賦予的任務(wù)，發(fā)揮著不可替代的作用。其主要任務(wù)是：提供職業(yè)教育咨詢、監(jiān)督企業(yè)職業(yè)教育運行、確定企業(yè)及其負責人的職業(yè)教育資格、保存并登記《職業(yè)教育合同》、組建由雇主、雇員和職業(yè)學校教師構(gòu)成的職業(yè)教育考試委員會、實施職業(yè)教育考試。

（四）研究機構(gòu)層面

強大的職業(yè)教育科研支撐，是德國“雙元制”職業(yè)教育可持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。德國職業(yè)教育研究的宗旨在于確定德國職業(yè)教育體系創(chuàng)新的核心訴求，提供職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體行動方案。為此，德國職業(yè)教育研究的核心范疇是：觀察國內(nèi)、歐洲和國際職業(yè)教育的發(fā)展；調(diào)研職業(yè)教育對培養(yǎng)目標和內(nèi)容的需求；確定應(yīng)對經(jīng)濟、社會和技術(shù)要求的職業(yè)教育發(fā)展趨勢。

1.德國職業(yè)教育研究機構(gòu)

（1）德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（見前述內(nèi)容）。

（2）德國勞動市場與職業(yè)研究所（Arbeitsmarkt- und Berufsforschung IAB）：建立于1967年4月，位于紐倫堡，為德國勞動署（Bundesanstalt fr Arbeit-BA）下設(shè)部門；1969年至1998年，《聯(lián)邦勞動促進法》賦予其開展勞動市場與職業(yè)研究的法定任務(wù)。經(jīng)過40多年創(chuàng)造性工作，取得極其豐富的研究成果?，F(xiàn)為德國勞動局（Bundesagentur frArbeit-BA）的研究機構(gòu)，其任務(wù)是：研究勞動市場與職業(yè)領(lǐng)域里不同層次的能力需求，預測未來的發(fā)展趨勢，開展勞動就業(yè)途徑和勞動者就業(yè)保障績效的研究。

（3）大學研究所：德國開設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)，從事職業(yè)教育學，以及經(jīng)濟教育學、企業(yè)教育學和勞動教育學研究的大學研究機構(gòu)。

（4）地方研究所：16個州立教育研究所設(shè)立的職業(yè)教育研究室或研究所。

（5）其他研究機構(gòu)：專業(yè)研究機構(gòu)有德國國際教育研究所、德國青年研究所、德國馬克斯普朗克教育研究所、德國成人教育研究所等；相關(guān)研究機構(gòu)有德國科隆經(jīng)濟研究所、德國經(jīng)濟研究所、德國企業(yè)教育研究所、德國職業(yè)教育研究與職業(yè)開發(fā)協(xié)會、德國社會機遇研究所等。

2.德國職業(yè)教育研究共同體

德國從事職業(yè)教育研究的機構(gòu)，在大學內(nèi)約有350個，大學外約有150個。1991年6月7日，德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所、德國教育協(xié)會職業(yè)教育與經(jīng)濟教育學委員會和德國勞動市場與職業(yè)研究所聯(lián)合發(fā)起成立由各類職業(yè)教育研究機構(gòu)組成的“職業(yè)教育研究網(wǎng)共同體”（AGBFN），致力于建立職業(yè)教育研究數(shù)據(jù)庫和職業(yè)教育文獻庫，發(fā)布職業(yè)教育研究報告，舉辦職業(yè)教育研究論壇。至2003年，參加該共同體的研究機構(gòu)有100多個。

六、德國高等職業(yè)教育國際化發(fā)展

（一）發(fā)展特點

自1977年法爾茨—萊茵州應(yīng)用科技大學實施“職業(yè)一體化大學學習”模式以來，德國以“雙元制”為依托，開始成立應(yīng)用科技大學和職業(yè)學院以培養(yǎng)國際人才，如今應(yīng)用技術(shù)大學已成為德國高等職業(yè)教育的主體。為了促進學生國際間的學習與交流，德國簽署了《博羅尼亞宣言》（Bologna Declaration）并引入了歐洲學分轉(zhuǎn)換體系（European Credit Transfer System，ECT），在政策推動下，德國的國際學生數(shù)從1948年的7180人持續(xù)上漲到2016年的340305人，近70年間增長46倍。如何構(gòu)建科學的課程體系、提供高水準的教學質(zhì)量是高等職業(yè)教育走向國際化的關(guān)鍵，課程的理念、結(jié)構(gòu)、管理等以及教學的內(nèi)容、方法、模式等需要融入國際化元素，為培養(yǎng)國際化人才提供條件。

在德國，以德意志學術(shù)交流中心（DAAD）和UAS7（由德國7所卓越應(yīng)用科技大學組成的戰(zhàn)略聯(lián)盟）為代表的聯(lián)合組織在促進其課程教學國際化方面的作用不容忽視，同時伊拉斯謨計劃（Erasmus Programme）和博洛尼亞進程（Bologna Process）實施以來，歐盟的支持與援助也成為德國高等教育國際化發(fā)展的重要動力。

在高等職業(yè)教育國際化發(fā)展過程中，各國發(fā)展進程和成效各不相同，除了受自身政治經(jīng)濟和科技文化發(fā)展水平的制約之外，還與該國與其他國家和地區(qū)的交流與合作程度息息相關(guān)。德國多數(shù)應(yīng)用科技大學都與德意志學術(shù)交流中心開展密切合作，同時還有很多類似漢斯賽德爾基金會（Hanns Seidel Stiftung）以及在境外成立的行業(yè)協(xié)會的熱情支援。隨著留學教育規(guī)模的不斷擴大，德國逐漸發(fā)展了特色的跨國高等教育模式，具體包括與國外高校聯(lián)合開設(shè)專業(yè)、建立德國高校支持的本土高校、設(shè)立大學海外分校或研究所、設(shè)立德資海外獨立高校四種模式，進一步拓寬了海外教育市場。

（二）基本策略

德國在政府大力支持下已逐步建立起完善的職業(yè)教育法律保障體系，頒布有聯(lián)邦《職業(yè)教育法》、聯(lián)邦《職業(yè)教育促進法》和《手工業(yè)條例》，此外還有《聯(lián)邦德國職業(yè)學?？倕f(xié)定》、《青年勞動保護法》、《企業(yè)基本法》、《實訓教師資格條例》，以及各州的職業(yè)教育法和學校法等，以點鋪面，使國際化的理念深入人心，使國際化行動廣泛實施。

不僅僅只是關(guān)注到“生存需要”，而且更加重視“關(guān)系需要”和“成長需要”，通過激勵學生出國學習交流和吸引國外留學生這種“送出去”與“引進來”相結(jié)合的方式，促進人才國際化。德國2009年進行了學位制度改革，授權(quán)部分職業(yè)高校與國外大學聯(lián)合開展博士學位授予工作，比如2011年德國漢諾威應(yīng)用技術(shù)大學（Hochschule Hannover）與英國一些學校聯(lián)合培養(yǎng)博士，2010年構(gòu)建職業(yè)學分互認體系（DECVET）促進普教與職教融通，2013年出臺終身學習資格框架細則，為德國學生繼續(xù)深造拓寬了渠道，同時也吸引了大批國際留學生。

2000—2015年世界各國進入德國留學的學生以每年7%的速度遞增，其中半數(shù)進入了德國職業(yè)教育系統(tǒng)學習。在18—19世紀早期，德國由于專業(yè)設(shè)置其課程也局限于服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟。隨著第三產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及國際交流的日益增強，在傳承傳統(tǒng)優(yōu)勢課程的基礎(chǔ)上，德國也積極開展“國際課程計劃”。

教育經(jīng)費的投入數(shù)額是否充足、經(jīng)費來源的途徑是否多樣、經(jīng)費的保障措施是否完善直接關(guān)系到高等職業(yè)教育國際化的發(fā)展規(guī)模、速度和層次。德國高等職業(yè)教育在《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《擴大職業(yè)培訓場所促進法》《設(shè)立德國統(tǒng)一基金法》等系列法律的保障下，建立起了由聯(lián)邦政府、州政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)團體等多部門參與的多元化投資體制。

（三）取得成效

2016年，英國文化協(xié)會（British Council）對英國、美國、德國和中國等26個國家的教育國際化程度的調(diào)查顯示德國的教育國際化程度堪稱世界第一。高等職業(yè)教育從德國工業(yè)化開始發(fā)展至今已經(jīng)走出了一條卓有成效的職業(yè)教育發(fā)展特色之路，獲得了世界各國的廣泛認可。德國通過“學位制度的國際化轉(zhuǎn)換”“學分體系的國際化互認”以及搭建“終身學習資格框架”，拓寬了職業(yè)教育的畢業(yè)生繼續(xù)深造的渠道，不僅提升了德國職業(yè)高校的知名度，也給德國工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的人力資源。

國際化人才質(zhì)量保障是各國共同關(guān)注的焦點問題。德國通過法律條款的明確規(guī)定、跨州/跨國評估機構(gòu)的設(shè)立、定期教學評估、產(chǎn)教融合機制的推進等方式建立起了完善的質(zhì)量保障機制，同時在“雙元制”模式的帶動下，加快了校企之間的合作，提高了人才培養(yǎng)與社會需求的契合度。例如，西門子公司通過與學校合作開設(shè)與計算機、機械工程、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)及課程，共同培養(yǎng)與市場需求相契合的技術(shù)技能人才。

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