票據(jù)是發(fā)展歷史悠久的金融工具，在商業(yè)經(jīng)濟(jì)、信用制度、貨幣制度的影響下不斷發(fā)展進(jìn)步，對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。縱觀我國的票據(jù)發(fā)展史，其之所以能始終保持發(fā)展活力，不斷煥發(fā)出嶄新面貌，關(guān)鍵在制度。票據(jù)制度是票據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是票據(jù)功能作用發(fā)揮的前提，而票據(jù)發(fā)展則是票據(jù)制度的源泉，是票據(jù)制度的根本服務(wù)對象，兩者總是相輔相成，共同發(fā)展。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，好的票據(jù)制度可以規(guī)范市場各方的票據(jù)行為，明確票據(jù)關(guān)系和票據(jù)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，減少交易過程中的諸多不確定性，促進(jìn)票據(jù)市場的發(fā)展。

票據(jù)法定義匯票具有以下法律特征：

(1)匯票必須符合法定要式。簽發(fā)匯票必須符合法定的形式要求，要有完整的必要記載事項(xiàng)，其中票面金額，出票人、付款人、收款人、出票日期等絕對應(yīng)記載事項(xiàng)缺一不可，如果缺少絕對應(yīng)記載事項(xiàng)，則會導(dǎo)致票據(jù)無效。

(2)匯票是債權(quán)憑證，匯票權(quán)利必須憑票行使。一般惰況下，誰持有匯票，誰就取得了該匯票的一切權(quán)利。匯票權(quán)利的范圍要受匯票票載內(nèi)容的限制，匯票的票載金傾及內(nèi)容，表明了債權(quán)人與各債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

(3)匯票是流通證券。匯票在到期日前可以流通轉(zhuǎn)讓，其次數(shù)不受限制。但在流通轉(zhuǎn)讓過程中，除不記名匯票外，其余匯票在轉(zhuǎn)讓時(shí)必須經(jīng)過背書和交付。匯票流通有時(shí)還要受票載內(nèi)容的限制，例如，出票人在匯票上記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的，匯票不得轉(zhuǎn)讓。

(4)匯票是無條件支付命令。匯票經(jīng)過依法完成出票行為者，匯票的承兌人或付款人在匯票到期時(shí)，必須無條件履行付款義務(wù)。持票人有權(quán)命令匯票的債務(wù)人履行義務(wù)。匯票的各債務(wù)人在背書轉(zhuǎn)讓過程中或在付款時(shí)，不得提出任何附加條件。如果匯票的債務(wù)人在票據(jù)轉(zhuǎn)讓過程中或在付款時(shí)，記載了擔(dān)保付救的前提條件或者付款的前提條件，其條件視為沒有記載。

市場起步與試點(diǎn)探索階段(20世紀(jì)80年代初至1995年)

溫州是我國第一個(gè)實(shí)行利率改革的試點(diǎn)城市。自1980年10月起步 ,從被動局部的自發(fā)性改革 ,到有領(lǐng)導(dǎo)有組織的區(qū)域性主動改革 ,形成“農(nóng)村信用社存貸款利率適時(shí)浮動 ,商業(yè)銀行貸款控制高限 ,關(guān)系逐步理順”的局面?；仡?3年溫州利率改革 ,大體經(jīng)歷了以下五個(gè)階段 :1980 -1986年的存貸款利率浮動的被動改革階段、1986 -1990年利率改革有領(lǐng)導(dǎo)有組織的試點(diǎn)階段 (溫州市被正式確定為全國利率改革試點(diǎn)城市 )、1990 -1998年的貸款利率試行“雙軌制”的平穩(wěn)過渡階段、1998-2002年的實(shí)行有彈性的利率浮動機(jī)制改革并向市場化發(fā)展的起步階段和2002年3月開始的新一輪利率改革向市場化邁進(jìn)的探索階段。就最后一個(gè)階段而言 ,2002年溫州率先在瑞安、蒼南兩縣(市)除城關(guān)外的131個(gè)農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)開始試行改革。7月 ,人行上海分行批準(zhǔn)了《溫州市人民幣利率改革試點(diǎn)方案》 ,規(guī)定農(nóng)村信用社存款利率最高可以上浮50% ,貸款利率最高可以上浮100%。10月份開始試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全轄除縣(市)政府所在地以外的105個(gè)法人社357個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。

（一）票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展

（二）雛形發(fā)展階段(1979年-1994年)。1979年中國人民銀行開始批準(zhǔn)部分企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌票據(jù)。1981年2月和11月,第一筆同城商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和第一筆跨省市銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)成功辦理,各商業(yè)銀行在央行的批準(zhǔn)下逐步把同城商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和異地銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)列入資產(chǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目,票據(jù)業(yè)務(wù)步入恢復(fù)發(fā)展階段。

（二）票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新

1、票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是票據(jù)承兌環(huán)節(jié)能為實(shí)體的企業(yè)支付結(jié)算提供便利，滿足企業(yè)間短期資金支付的需要，有利于加快資金周轉(zhuǎn)和商品流通，促進(jìn)貿(mào)易往來，并且根據(jù)央行的口徑，近幾年由中小企業(yè)簽發(fā)的票據(jù)占到了三分之二。二是以企業(yè)間的背書轉(zhuǎn)讓和票據(jù)貼現(xiàn)為代表的交易方式能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)提供便捷的融資渠道和低成本資金，并且與普通信貸相比，具有操作流程簡便、獲取資金周期短等優(yōu)勢。三是票據(jù)業(yè)務(wù)體量與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，2016年累計(jì)簽發(fā)商業(yè)匯票18.1萬億，較2001年增長了14.22倍，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)貼現(xiàn)84.5萬億，較2001年增長了48倍。同期，我國GDP增長了近5倍，票據(jù)累計(jì)承兌量/GDP占比從2001年的7.5%上升至2016年的30.1%，累計(jì)貼現(xiàn)量/GDP占比從2001年的16%上升至2016年的130.88%，從中不難看出票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)有著明顯的正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.9，且葛蘭杰因果檢驗(yàn)顯示他們之間存在顯著的相互引起與被引起關(guān)系。

2．票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展有助于推動貨幣市場發(fā)展。一是在票據(jù)交易的二級市場中，也就是金融機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)加快了短期資金的融通和調(diào)劑，不僅可以解決資金余缺，調(diào)節(jié)流動性不足，還成為銀行等金融機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，有利于商業(yè)銀行平衡資產(chǎn)負(fù)債表、增加資金運(yùn)作的渠道、提高資產(chǎn)收益。二是以央行的再貼現(xiàn)、回購為代表的貨幣政策工具，使得票據(jù)在貨幣政策傳導(dǎo)、增強(qiáng)貨幣政策實(shí)施效果、促進(jìn)信貸機(jī)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)擴(kuò)大中小企業(yè)融資范圍等方面發(fā)揮了重要的作用，從而實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、穩(wěn)定貨幣供應(yīng)的核心目的。

（三）票據(jù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管層面的關(guān)系

票交所的成立創(chuàng)新帶來市場機(jī)制和體制的完善。一是2016年央行下發(fā)《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》（銀發(fā)[2016]224號），要求推廣電子商業(yè)匯票，擴(kuò)大交易主體；央行辦公廳還發(fā)布了《關(guān)于做好票據(jù)交易平臺接入準(zhǔn)備工作的通知》（銀辦發(fā)[2016]224號），明確了票交所的分期內(nèi)容及測試安排。二是2016年中國人民銀行《票據(jù)交易管理辦法》對外發(fā)布，對票據(jù)交易規(guī)則予以明確。2017年3月，票交所發(fā)布16、17、18號文，明確票交所交易、支票操作、登記托管清算三種業(yè)務(wù)規(guī)則。

票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新與市場參與方的關(guān)系

區(qū)域性票交所發(fā)展將伴隨國家戰(zhàn)略迎來機(jī)會。隨著國家新一輪城市群和區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的推出，區(qū)域性的票交所或?qū)⒂瓉硇乱惠嗈D(zhuǎn)型契機(jī)，比如京津冀協(xié)同票據(jù)交易中心將伴隨雄安新區(qū)的戰(zhàn)略新規(guī)劃面臨新的轉(zhuǎn)機(jī)和服務(wù)面，其他在推進(jìn)諸如珠港澳一體化、長三角一體化、成渝城市群、哈長城市群等建設(shè)中，票據(jù)作為可以直接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融產(chǎn)品，將伴隨國家級戰(zhàn)略的發(fā)展迎來新生命，面對新挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇，相應(yīng)的區(qū)域性票據(jù)交易所可作為金融基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷優(yōu)化和完善。

紙電票不同的交易規(guī)則在一定程度上影響了票據(jù)市場的交易發(fā)展，紙電票融合發(fā)展是大勢所趨，需要加快推進(jìn)。

進(jìn)入新時(shí)代的中國特色社會主義，需要我們根據(jù)以上情況研究票據(jù)發(fā)展和創(chuàng)新的新思路。