21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 見習(xí)記者吳立洋 廣州報道

近日美國一名參議院議員聯(lián)合兩位眾議院議員，向暴雪、Epic、微軟、任天堂、拳頭等十幾家游戲公司寄送了一封公開信，其在信中稱國會必須緊急采取行動，為21世紀(jì)的青少年兒童制定強(qiáng)有力的隱私法案，并要求游戲公司參照英國的《適齡設(shè)計法規(guī)》（Age Appropriate Design Code，AADC），將其所提出的隱私增強(qiáng)措施也應(yīng)用于美國的兒童玩家。

此外，其還在公開信中提到美國娛樂軟件評級委員會（ESRB）的《戰(zhàn)利品開箱指引》做得不夠到位：“游戲機(jī)制本身會推動玩家消費(fèi)，這導(dǎo)致了微交易的盛行，也使得孩子的家長為此支付高昂的賬單。”因此，《戰(zhàn)利品開箱指引》應(yīng)保護(hù)兒童免受游戲?qū)ζ滟徺I和消費(fèi)“戰(zhàn)利品開箱”的誘導(dǎo)，美國游戲公司也應(yīng)制定更嚴(yán)格的規(guī)定參考落實英國在此方面的法律法規(guī)要求。

英國未保法案即將落地

目前英國判定一款游戲是否適合未成年人游玩時，主要參照的是歐盟統(tǒng)一的分級標(biāo)準(zhǔn)PEGI分級系統(tǒng)，該系統(tǒng)依據(jù)暴力、性/裸體、歧視、毒品、恐怖、粗口、賭博七個內(nèi)容維度，將所有游戲劃分為EC級、E級、T級、M級、AO級5個年齡層級，分別對應(yīng)3歲、7歲、12歲、16歲、18歲及以上玩家適合游玩的游戲范疇。此外，英國還設(shè)有一套自有的BBFC評級標(biāo)準(zhǔn)，對一些爭議較大的游戲進(jìn)行進(jìn)一步適齡判定。

但在實際應(yīng)用中，PEGI制度下的分級標(biāo)識只能算是參考信息，并不具備強(qiáng)制性的法律效益，對于英國家長而言，這些分級提示只是印在游戲包裝外的一個符號，難以對規(guī)范兒童游戲行為起到現(xiàn)實作用。2018年，英國互動娛樂協(xié)會（UKIE）基于對全國2000余名學(xué)生的調(diào)查發(fā)布研究報告，報告顯示，有85%學(xué)生是游戲玩家，只有19.6%的未成年人表示其使用電子設(shè)備進(jìn)行上網(wǎng)和游戲活動的時間得到限制。此外，還有29.9%的未成年人表示雖然家長制定了控制計劃，但從來沒有真的執(zhí)行過。

這某種程度上也揭示了當(dāng)前家長在對未成年人進(jìn)行游戲限制和教育時的困境——一方面，家長缺乏時間和精力對兒童的游戲時長進(jìn)行控制，遑論在其玩游戲時對一直對其接觸的內(nèi)容同步保持了解和監(jiān)督；另一方面，很多家長對新事物的科技、信息敏感度不及正處于好奇心旺盛期的青少年，對很多游戲的形式和內(nèi)容缺乏基本的認(rèn)知，也就難以有針對性地制定與落實監(jiān)護(hù)方案。

而即將于下個月正式推出的《適齡設(shè)計法規(guī)》（以下簡稱AADC），則要求游戲公司在制作游戲時以兒童的“利益最大化”為優(yōu)先設(shè)計產(chǎn)品，為不同年齡組提供更嚴(yán)格的隱私設(shè)置和政策。據(jù)介紹，該法規(guī)植根于聯(lián)合國兒童權(quán)利公約（UNCRC），該公約承認(rèn)兒童在生活的各個方面都需要特殊保障。

值得注意的是，該法規(guī)適用于英國所有“兒童可能獲得的信息社會服務(wù)”，包括聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和設(shè)備、搜索引擎、社交媒體平臺、流媒體服務(wù)、在線游戲等等通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供商品或服務(wù)的內(nèi)容，而不僅限于專門針對兒童的服務(wù)。換言之，除了音視頻、游戲等內(nèi)容作品，F(xiàn)acebook和Instagram等社交媒體平臺以及我的世界、Roblox等以UGC部分為主要內(nèi)容的“平臺型”游戲也將被納入未成年保護(hù)框架，其策劃、制作、發(fā)行、社交媒體傳播等多流程環(huán)節(jié)需要符合相應(yīng)的合規(guī)要求，這和以往單獨(dú)就一部影視或游戲作品進(jìn)行監(jiān)管的思路是完全不同的。

呼吁限制游戲內(nèi)購開箱誘導(dǎo)等“輕推技巧”

本次三名美國議員發(fā)出的公開信中，還結(jié)合AADC法案對游戲內(nèi)購開箱機(jī)制提出了批評，該法案專門設(shè)立了一個章節(jié)，要對誘導(dǎo)玩家持續(xù)游玩的“輕推技巧”（nudging techniques）加以限制。

所謂“輕推技巧”，主要是指產(chǎn)品或服務(wù)的提供者刻意引導(dǎo)或鼓勵用戶在決策時遵循設(shè)計者首選路徑而采用的策略，例如在一些設(shè)計者希望獲得用戶授權(quán)的場合，其通常把同意授權(quán)的選項做得更為顯眼。

AADC認(rèn)為，在線服務(wù)設(shè)計中使用輕推技術(shù)，可能導(dǎo)致用戶（包括兒童）被鼓勵允許平臺獲取比他們自愿提供更多的個人數(shù)據(jù)，也可能被用來引導(dǎo)用戶尤其是兒童，在進(jìn)行個性化隱私設(shè)置時選擇較少的隱私增強(qiáng)選項。這種基于利用人類心理偏見的技術(shù)違反了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）第五條關(guān)于“公平”和“透明度”的規(guī)定，也違反了第38條中關(guān)于兒童因為不了解個人數(shù)據(jù)相關(guān)風(fēng)險、后果、權(quán)利和保障措施，因而需要特殊保護(hù)的規(guī)定。

浙江省公共政策研究院研究員高艷東此前在就未成年人游戲成癮相關(guān)問題接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，游戲吸引未成年人的原因主要在于其具有虛幻性的成就感和引誘性的競爭機(jī)制，而當(dāng)前部分游戲公司并未將保護(hù)未成年人的身心健康作為其經(jīng)營信念，反而將吸引其注意力當(dāng)成牟利法則，對于此類現(xiàn)象的監(jiān)管有待加強(qiáng)。

而此次公開信中提及的戰(zhàn)利品開箱機(jī)制，則被認(rèn)為是“輕推技巧”引誘玩家消費(fèi)的一類代表形式。所謂的戰(zhàn)利品開箱與現(xiàn)實中的“盲盒”類似，通常玩家需要花費(fèi)時間、金錢獲取或購買“戰(zhàn)利品箱子”，但在打開前并不知道箱子內(nèi)到底有什么，玩家有一定幾率開出稀有或普通的游戲內(nèi)道具獎勵。

關(guān)于此類游戲內(nèi)消費(fèi)形式最大的爭議在于其是否該被認(rèn)定為賭博。一些倡導(dǎo)禁止或限制該功能的西方學(xué)者及政客認(rèn)為，只要在打開戰(zhàn)利品箱前不能得知即將獲得的物品，其就應(yīng)該被認(rèn)為是賭博；而游戲公司則辯稱，開箱就算沒有獲得想要的物品，也能得到一些別的道具，因此其與賭博存在顯著區(qū)別。

針對此類機(jī)制，一些國家已經(jīng)采取了行動，2018年5月，比利時博彩委員會決定將戰(zhàn)利品開箱納入其賭博法的管轄范圍，此后荷蘭等國相繼跟進(jìn)，暴雪、Valve 和 EA 等公司紛紛從這些國家的游戲中取消了戰(zhàn)利品開箱系統(tǒng)。

在公開信中，三位議員表示美國娛樂軟件評級委員會（ESRB）的《戰(zhàn)利品開箱指引》需要加強(qiáng)對游戲內(nèi)開箱等誘導(dǎo)消費(fèi)機(jī)制的監(jiān)管，并參照AADC規(guī)范“輕推技巧”的形式保護(hù)未成年人免受游戲內(nèi)付費(fèi)機(jī)制的“操縱”。

高艷東認(rèn)為，當(dāng)前行之有效除心理層面的機(jī)制對未成年人影響的政策方法，即是按照年齡段進(jìn)行游戲分級制度，嚴(yán)格審查全年齡段游戲的內(nèi)容，嚴(yán)厲處罰未采取防未成年人沉迷措施的企業(yè)，“政府允許游戲開發(fā)商加入適度的吸引玩家游玩的方法，但是僅限于適合于成年人年齡段的游戲。對于某些全年齡段的游戲，政府應(yīng)當(dāng)合理的管控此類吸用玩家方法的加入，以免在全年齡段游戲中造成未成年人上癮。而對于成年人年齡段的游戲，則禁止未成年人的進(jìn)入，這樣就能杜絕未成年人對此類游戲上癮。”