轉(zhuǎn)自：天津日報

天津北方網(wǎng)訊：2022年中央經(jīng)濟工作會議把切實落實“兩個毫不動搖”作為五大任務之一，這一方面凸顯了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中的同等重要地位，強調(diào)了“堅持什么”；另一方面更突出了新形勢下公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟如何更好實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻，提出了“如何堅持好”這一重要命題。

2018年，習近平總書記在民營企業(yè)家座談會上指出，“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，“在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺?！痹?022年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)，“黨的二十大報告鮮明提出‘促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大’，這是長久之策，不是權(quán)宜之計?！薄皟蓚€毫不動搖”是社會主義初級階段發(fā)展市場經(jīng)濟的最優(yōu)選擇，是將發(fā)展公有制經(jīng)濟和發(fā)展非公有制經(jīng)濟置于同等重要地位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。堅持公有制經(jīng)濟為主體，堅持國有經(jīng)濟的主導地位，就是要發(fā)揮國有經(jīng)濟在基礎(chǔ)性、投資規(guī)模大、建設周期長、正外部性和長期收益明顯等領(lǐng)域的優(yōu)勢，保障國民經(jīng)濟命脈，有利于社會經(jīng)濟安全和長遠發(fā)展；鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，就是要在更寬闊的生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域充分激發(fā)市場活力，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，面對日益豐富多元的社會需要不斷提高社會生產(chǎn)水平，增強內(nèi)生增長動力。不能簡單地把外部沖擊和技術(shù)革命帶來的生產(chǎn)格局和生產(chǎn)模式變化等生產(chǎn)力層面的原因上升到生產(chǎn)關(guān)系和所有制層面，正如國有經(jīng)濟面對結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級需要不斷優(yōu)化布局一樣，非公有制經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟，也需面對新動能新模式新業(yè)態(tài)的變化要求，不斷提高自身的發(fā)展能力。隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的快速提升，尤其是智能科技的發(fā)展，一些傳統(tǒng)的以規(guī)模經(jīng)濟為主的企業(yè)，面對要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的大勢，面對信息化、自動化、智能化的升級趨勢，面臨戰(zhàn)略管理能力不夠、創(chuàng)新能力不足的短板。同時也有一些注重自主技術(shù)積累、朝向行業(yè)前沿不斷創(chuàng)新的民營企業(yè)，已成為參與國際競爭的翹楚?！皟蓚€毫不動搖”的本質(zhì)就是要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，使社會財富源源不斷涌流出來。

目前，天津的發(fā)展正面臨難得的機遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一基地三區(qū)”建設、自貿(mào)試驗區(qū)建設已進入縱深推進期，天津港的國際物流樞紐作用日益凸顯，國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設加快推進等，這些都表明天津高質(zhì)量發(fā)展正在進入關(guān)鍵的加力發(fā)展階段。天津市委、市政府部署實施“十項行動”，切實落實“兩個毫不動搖”是其中應有之義、關(guān)鍵要素，將充分調(diào)動公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟主體的活力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、激發(fā)民營經(jīng)濟活力非常關(guān)鍵，這需要進一步提振發(fā)展信心、市場信心，大力營造更加良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，全力服務企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。

高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)為基。市場的活力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力，主體是企業(yè)。作為制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的城市、國際物流樞紐和港口型大都市，天津的工業(yè)化基礎(chǔ)和各類要素積淀是深厚的，“資產(chǎn)項很大”，解決“如何盤活、實現(xiàn)創(chuàng)新和盈收”，關(guān)鍵在于如何增強企業(yè)主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。越是面對結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的壓力，越需要激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，越是要把服務企業(yè)、保護和激發(fā)市場活力、不斷培育壯大市場主體、促進各類企業(yè)發(fā)展作為工作的主要抓手。

推進“十項行動”的重要著力點，在于切實落實“兩個毫不動搖”?！笆袌鲋黧w是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者”。京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進行動、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動、科教興市人才強市行動、濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)行動、綠色低碳發(fā)展行動的推進實施，需要企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方能得以支撐和實現(xiàn)。推進港產(chǎn)城融合發(fā)展行動、中心城區(qū)更新提升行動、鄉(xiāng)村振興全面推進行動、高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動、黨建引領(lǐng)基層治理行動，需要以產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展形成的經(jīng)濟基本面支持才能更好實現(xiàn)?！笆椥袆印钡膶嵤胺€(wěn)”和“進”都離不開經(jīng)濟基本盤，只有保住市場主體，才能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。只有激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，才能實現(xiàn)“向上向好”的高質(zhì)量發(fā)展。深入落實“兩個毫不動搖”的部署要求，既要注重優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，又要激發(fā)民營經(jīng)濟活力。

天津國有經(jīng)濟應主動融入“十項行動”，發(fā)揮主力軍的作用，做優(yōu)做大做強，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)起到帶頭、引領(lǐng)、主導作用，深入學習研究、主動對標我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的發(fā)展需要，主動對接北京非首都功能的疏解、結(jié)合“一基地三區(qū)”的加快建設，發(fā)揮好與央企、大院大所、高校的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源、科技成果、人才資源的對接和承載作用，開展新一輪深化國企改革行動，不斷優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，深入推進混合所有制改革，高水平實現(xiàn)從“管資產(chǎn)”到“管資本”的能力轉(zhuǎn)變。

民營經(jīng)濟的發(fā)展，是經(jīng)濟基本盤“穩(wěn)”的關(guān)鍵。近年來，天津民營經(jīng)濟在創(chuàng)新發(fā)展方面有長足進步，但相比先進地區(qū)，總體發(fā)展水平仍顯不足。因此，搞活經(jīng)濟、激發(fā)市場活力，對天津而言是一篇需要繼續(xù)下力氣做好的文章。一方面，要繼續(xù)以改革創(chuàng)新為根本動力，優(yōu)化營商環(huán)境、提高政府服務能力和水平，深化商事制度改革、深化放管服改革，努力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境；另一方面，要打破“玻璃門”，深入推進重點領(lǐng)域改革，鼓勵并大力支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，更加注重構(gòu)建親清政商關(guān)系，不斷降低體制成本，主動調(diào)查研究、聽取企業(yè)發(fā)展訴求，注重支持中小微企業(yè)的發(fā)展，精準幫助解決發(fā)展難題，不斷深化優(yōu)化強化政府對民營經(jīng)濟的服務模式和服務能力。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，天津財經(jīng)大學馬克思主義學院院長、教授）

（《天津日報》2023年1月30日 09版）

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