轉(zhuǎn)自：北京商報(bào)

春耕臨近，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品的化肥，需求也逐步攀高中。2月20日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好2023年春耕化肥保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），其中提到，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大化肥市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處化肥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者相互串通、囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息等操縱市場(chǎng)、哄抬價(jià)格的違法行為。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析指出，隨著春耕臨近，化肥等農(nóng)資開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入傳統(tǒng)需求旺季。國(guó)家發(fā)改委當(dāng)前喊話化肥保供的其中一個(gè)原因，是化肥當(dāng)下正處于產(chǎn)能不足狀態(tài)。同時(shí)，由于化肥生產(chǎn)成本大幅回落的可能性不大，預(yù)計(jì)今年春耕期間的化肥價(jià)格整體將較為堅(jiān)挺。另外，當(dāng)下國(guó)際超預(yù)期因素依舊，要警惕全球化肥供應(yīng)出現(xiàn)短缺，從而推高谷物和其他農(nóng)作物的生產(chǎn)成本。

事關(guān)糧食安全

《通知》指出，2022年受?chē)?guó)內(nèi)外多重因素疊加影響，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，化肥保供穩(wěn)價(jià)工作取得積極成效，較好保障了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。2023年，國(guó)內(nèi)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作仍面臨不確定、不穩(wěn)定因素，要積極穩(wěn)妥推動(dòng)春耕化肥保供穩(wěn)價(jià)工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。

在化肥保供上，《通知》要求各地區(qū)、各有關(guān)單位要主動(dòng)落實(shí)出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，督促指導(dǎo)重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)好2023年最低生產(chǎn)計(jì)劃，鉀肥生產(chǎn)大省有關(guān)部門(mén)支持鉀肥企業(yè)提高鉀資源利用效率，提升鉀肥自主供應(yīng)能力。

作為依靠燃煤進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，煤炭企業(yè)和化肥生產(chǎn)息息相關(guān)。對(duì)此，《通知》指出，煤炭供應(yīng)企業(yè)、化肥生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)供需對(duì)接，鼓勵(lì)煤炭供應(yīng)企業(yè)積極響應(yīng)化肥生產(chǎn)企業(yè)需求，充分考慮化肥產(chǎn)品支農(nóng)屬性，將化肥生產(chǎn)用煤價(jià)格維持在合理水平，化肥生產(chǎn)企業(yè)要主動(dòng)與上游煤炭供應(yīng)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接，積極與煤炭企業(yè)建立穩(wěn)定的商業(yè)關(guān)系。鼓勵(lì)煤炭供應(yīng)企業(yè)、鐵路與重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)運(yùn)需三方中長(zhǎng)期合同。

“化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基礎(chǔ)和最重要的物質(zhì)投入。施肥不僅能提高土壤肥力，而且也是提高作物單位面積產(chǎn)量的重要措施?！必?cái)經(jīng)評(píng)論員譚浩俊表示，“保證化肥價(jià)格穩(wěn)定，不僅關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，更關(guān)系糧食安全、居民安心。如果因?yàn)榛蕛r(jià)格大幅上漲，影響廣大農(nóng)民的種糧積極性，將導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降，糧食供應(yīng)緊張，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全?！?/p>

產(chǎn)能為何收窄

業(yè)內(nèi)人士指出，除了春耕臨近，國(guó)家發(fā)改委當(dāng)前喊話化肥保供的另一個(gè)原因，是化肥當(dāng)下正處于產(chǎn)能不足狀態(tài)。

化學(xué)也稱(chēng)無(wú)機(jī)肥料，主要包括氮肥、磷肥、鉀肥、微肥、復(fù)合肥料等。農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，例舉了最能表現(xiàn)產(chǎn)能不足的鉀肥的例子。

“中國(guó)鉀肥緊缺，主要是因?yàn)橛糜阝浄噬a(chǎn)的鉀鹽在我國(guó)屬于緊缺礦產(chǎn)資源。中國(guó)鉀資源約占世界資源總量的1.63%，同時(shí)中國(guó)還是世界鉀鹽特別是鉀肥消耗最大的國(guó)家之一，鉀肥消耗量約占世界消耗總量的20%。但受制于資源條件和開(kāi)采成本的限制，中國(guó)鉀肥生產(chǎn)的增長(zhǎng)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需求的增長(zhǎng)，供需矛盾突出，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年中國(guó)鉀鹽產(chǎn)量不足700萬(wàn)噸，自給率約為50%?！痹瑤浾f(shuō)道。

如果在更久的時(shí)間線上尋找當(dāng)下化肥產(chǎn)能不足的原因，不能發(fā)現(xiàn)這其實(shí)與上一輪行業(yè)調(diào)整有關(guān)。

資料顯示，自我國(guó)2007年實(shí)現(xiàn)了磷肥國(guó)產(chǎn)替代后，化肥行業(yè)實(shí)際投資、新開(kāi)工項(xiàng)目和新增產(chǎn)能繼續(xù)迅速增加，導(dǎo)致我國(guó)化肥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日漸嚴(yán)重，2009、2010年化肥企業(yè)虧損比例曾達(dá)到20%。2019年我國(guó)磷肥規(guī)模以上企業(yè)155家，較2018年減少了34家；復(fù)合肥規(guī)模以上企業(yè)864家，較2015年減少了164家。行業(yè)新增產(chǎn)能從2012年開(kāi)始持續(xù)降低，同時(shí)落后產(chǎn)能陸續(xù)退出，化肥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩情況得到逐步緩解。

同時(shí)有數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)主要農(nóng)用氮、磷、鉀化肥產(chǎn)量為7627.4萬(wàn)噸左右；2021年農(nóng)用氮磷鉀化肥產(chǎn)量便下降至約5446萬(wàn)噸，較2015年下降28.6%。

2020年1月起，以長(zhǎng)江環(huán)保和“三磷”整治為核心的政策和實(shí)施方案相繼出臺(tái)，特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三磷”專(zhuān)項(xiàng)排查結(jié)束后，湖北、貴州、云南、四川、湖南、江蘇、重慶等7省市的多家磷肥企業(yè)存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，磷肥供給出現(xiàn)一定程度減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年我國(guó)磷酸二銨產(chǎn)能為2205萬(wàn)噸/年，相較于2020年降低了10萬(wàn)噸。

成本大幅回落空間有限

“農(nóng)業(yè)講究時(shí)令氣節(jié)，春耕、夏耘、秋收、冬藏，我國(guó)農(nóng)耕大體來(lái)說(shuō)，南方氣溫回升快，每年的2月下旬就開(kāi)始春耕，3月就開(kāi)始播種早稻；北方地區(qū)春耕的普遍時(shí)間應(yīng)該在3-4月進(jìn)行，而具體的播種時(shí)間就因?yàn)榈貐^(qū)的溫度、水分等因素而不同。俗話說(shuō)得好‘一年之計(jì)在于春’，做好春耕備耕生產(chǎn)是確保全年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的關(guān)鍵?！痹瑤浾f(shuō)。

隨著春耕臨近，化肥等農(nóng)資開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入傳統(tǒng)需求旺季。

“在不穩(wěn)定的國(guó)際形勢(shì)及國(guó)內(nèi)供需的雙重作用下，今年的化肥市場(chǎng)春耕行情也必將持續(xù)受到關(guān)注。”展望后市，袁帥指出，當(dāng)下，俄羅斯與烏克蘭緊張關(guān)系依舊，全球化肥供應(yīng)可能出現(xiàn)短缺，從而推高谷物和其他農(nóng)作物的生產(chǎn)成本。我國(guó)國(guó)內(nèi)春耕階段主要涉及的化肥種類(lèi)有尿素、磷酸二銨及各類(lèi)復(fù)合肥。由于生產(chǎn)成本大幅回落的空間有限，預(yù)計(jì)今年春耕期間的化肥價(jià)格與去年相比將較為堅(jiān)挺，并存在短期小幅震蕩運(yùn)行的可能性。

就袁帥提到的高成本問(wèn)題，譚浩俊表示，化肥價(jià)格與上游的大宗商品價(jià)格掛鉤。煤炭、石油等大宗商品的價(jià)格在近年來(lái)都出現(xiàn)了不同程度的上漲，導(dǎo)致化肥等企業(yè)的生產(chǎn)成本也出現(xiàn)了一定幅度的上漲，迫使化肥生產(chǎn)企業(yè)不得不提高化肥價(jià)格。

“化肥作為農(nóng)業(yè)春耕的剛性所需農(nóng)資物料，在接下來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)必然會(huì)得到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、投資者、企業(yè)、種植端各界的關(guān)注，穩(wěn)價(jià)保供必然將是行情的重點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)域頭部企業(yè)要做好統(tǒng)籌工作部署安排，及時(shí)掌握化肥購(gòu)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)，開(kāi)展常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，打擊囤積居奇、哄抬化肥價(jià)格的情況，確保農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)到放心農(nóng)資。”袁帥稱(chēng)，在國(guó)家相關(guān)措施的推動(dòng)下，未來(lái)化肥價(jià)格將有望持續(xù)運(yùn)行在穩(wěn)定區(qū)間。

北京商報(bào)記者 方彬楠 陸珊珊