極目新聞?dòng)浾?滿達(dá)

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》10月25日?qǐng)?bào)道，在美國(guó)和沙特阿拉伯之間，一直有著不成文的協(xié)議，維系著兩國(guó)關(guān)系。這項(xiàng)協(xié)議經(jīng)歷了美國(guó)的15任總統(tǒng)和沙特阿拉伯的7位國(guó)王，經(jīng)歷了阿拉伯國(guó)家石油禁運(yùn)、兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和“9·11”恐怖襲擊事件。然而，這項(xiàng)“協(xié)議”正因?yàn)閮蓚€(gè)互不喜歡或互不信任的領(lǐng)導(dǎo)人而面臨破裂。

沙特王儲(chǔ)穆罕默德和拜登于7月在沙特阿拉伯吉達(dá)會(huì)面（圖源：路透社）

兩國(guó)關(guān)系會(huì)否迎來(lái)重新評(píng)估

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引沙特政府內(nèi)部人士透露的消息，沙特阿拉伯37歲的王儲(chǔ)穆罕默德私下嘲笑美國(guó)總統(tǒng)拜登，取笑他在公眾場(chǎng)合下的失態(tài)行為，并質(zhì)疑他頭腦不清醒。穆罕默德還對(duì)自己的顧問(wèn)稱，自拜登此前擔(dān)任美國(guó)副總統(tǒng)以來(lái)，就對(duì)拜登沒(méi)什么印象，自己更喜歡美國(guó)前總統(tǒng)特朗普。

而拜登早在2020年的競(jìng)選活動(dòng)中就表示，“沙特阿拉伯現(xiàn)政府沒(méi)有多少挽回關(guān)系的價(jià)值”。知情人士稱，此前一年多來(lái)，拜登拒絕與穆罕默德交談，當(dāng)他們最終于7月份在沙特阿拉伯城市吉達(dá)會(huì)面時(shí)，在場(chǎng)的沙特官員覺(jué)得拜登其實(shí)并不想來(lái)，對(duì)政策討論也不感興趣。

地緣政治和經(jīng)濟(jì)力量多年來(lái)一直在推動(dòng)美國(guó)和沙特阿拉伯之間的關(guān)系。但現(xiàn)任卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)美國(guó)駐中東資深外交官亞倫·大衛(wèi)·米勒說(shuō)，“兩國(guó)之間的關(guān)系很少像現(xiàn)在這樣，伴隨著一連串的期望破滅，雙方幾乎沒(méi)有信任，也絕對(duì)沒(méi)有相互尊重。”

美國(guó)大選日漸臨近，該國(guó)經(jīng)濟(jì)也處于高通脹時(shí)期，盡管美國(guó)一再呼吁推遲提高原油價(jià)格，但沙特阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)的“歐佩克+”還是決定削減石油產(chǎn)量。這也讓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)定了重新考慮兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的決心。而這種關(guān)系支撐了全球經(jīng)濟(jì)和中東地緣政治近80年，后續(xù)也可能引發(fā)美方一系列的反制措施。

白宮表示，拜登希望評(píng)估與沙特阿拉伯的關(guān)系是否符合美國(guó)的國(guó)家安全利益。沙特官員說(shuō)，現(xiàn)在可能也是他們重新評(píng)估與美國(guó)關(guān)系的時(shí)候了。

沙特外交大臣否認(rèn)傳言

俄烏沖突和西方對(duì)俄羅斯的制裁加劇了緊張局勢(shì)。因?yàn)槊婪秸J(rèn)為，石油減產(chǎn)推高了油價(jià)，讓俄方能獲得更多資金，破壞了美國(guó)主導(dǎo)的對(duì)俄制裁。

在拜登政府看來(lái)，俄烏沖突是一個(gè)決定性的歷史時(shí)刻，需要各國(guó)選擇站隊(duì)，“歐佩克+”決定削減石油產(chǎn)量，意味著沙特阿拉伯更偏向俄羅斯。

在美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)的世界里，沙特人看到了維護(hù)自己利益的機(jī)會(huì)，他們說(shuō)，他們可以支持烏克蘭，同時(shí)在“歐佩克+”與俄羅斯進(jìn)行合作。

沙特阿拉伯將最近“歐佩克+”的決定視為對(duì)其核心國(guó)家利益至關(guān)重要的措施。沙特官員表示，這是一項(xiàng)技術(shù)性的決定，是防止原油價(jià)格暴跌所必需采取的措施。穆罕默德現(xiàn)在認(rèn)為，高油價(jià)可能是他利用該國(guó)自然資源實(shí)現(xiàn)沙特經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和建設(shè)后石油時(shí)代的最后機(jī)會(huì)。

沙特阿拉伯計(jì)劃本周在首都利雅得召開(kāi)未來(lái)投資倡議大會(huì)，并強(qiáng)調(diào)這一奮斗目標(biāo)。大會(huì)的組織者說(shuō)，在拜登政府考慮退出大會(huì)后，他們沒(méi)有邀請(qǐng)其他美國(guó)官員。

“我們的經(jīng)濟(jì)議程對(duì)我們的生存至關(guān)重要。這不僅僅關(guān)乎能源和國(guó)防。”沙特外交大臣費(fèi)薩爾·本·法爾漢親王在接受采訪時(shí)說(shuō)，“ 50年前可能僅僅關(guān)乎能源和國(guó)防，但今天肯定不是這樣。”

穆罕默德王儲(chǔ)曾與美國(guó)前總統(tǒng)特朗普會(huì)面（圖源：美聯(lián)社）

費(fèi)薩爾親王否認(rèn)穆罕默德王儲(chǔ)曾私下嘲笑拜登，或告訴助手自己對(duì)拜登不感興趣，而是喜歡特朗普。

費(fèi)薩爾親王說(shuō):“這些匿名消息來(lái)源的指控完全是假的。沙特王國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人一直非常尊重美國(guó)總統(tǒng)，因?yàn)樯程赝鯂?guó)相信在相互尊重的基礎(chǔ)上建立關(guān)系的重要性?！?/p>

12月初將面臨重大考驗(yàn)

美國(guó)官員說(shuō)，拜登通過(guò)努力深化沙特阿拉伯和以色列之間的關(guān)系，將兩國(guó)關(guān)系推向了石油以外的領(lǐng)域。這兩個(gè)國(guó)家在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下走得更近。雖然以色列和沙特阿拉伯沒(méi)有正式的外交關(guān)系，但他們一直在白宮的幫助下秘密擴(kuò)大安全合作。

白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人阿德里安娜·沃森表示，拜登“已經(jīng)與中東地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人接觸”，以建立“一個(gè)更加穩(wěn)定和一體化的中東”。

對(duì)于華盛頓方面來(lái)說(shuō)，美國(guó)在中東地區(qū)面臨反恐、幫助以色列融入該地區(qū)等一系列挑戰(zhàn)。對(duì)沙特來(lái)說(shuō)，與美國(guó)的破裂將危及其國(guó)家安全和雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)改革，價(jià)值數(shù)千億美元的相互貿(mào)易和投資也岌岌可危。

對(duì)于兩國(guó)關(guān)系而言，下一個(gè)重大考驗(yàn)將在12月初到來(lái)。屆時(shí)將有三件對(duì)全球能源市場(chǎng)具有重大意義的事件發(fā)生沖突：另一次的“歐佩克+”會(huì)議、歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施石油禁運(yùn)的計(jì)劃，以及七國(guó)集團(tuán)(G7)限制俄羅斯原油價(jià)格的計(jì)劃。

據(jù)沙特政府內(nèi)部人士透露，沙特已經(jīng)發(fā)出信號(hào)，如果市場(chǎng)因?yàn)闅W盟禁運(yùn)或七國(guó)集團(tuán)價(jià)格上限而失去俄羅斯石油，他們可能會(huì)在12月提高石油產(chǎn)量。美國(guó)官員對(duì)利雅得是否會(huì)或能否做到這一點(diǎn)表示懷疑，稱這將是對(duì)沙特立場(chǎng)的關(guān)鍵試金石，看它到底是支持烏克蘭和該國(guó)的西方支持者，還是偏向俄羅斯。

領(lǐng)導(dǎo)人私人關(guān)系影響國(guó)際關(guān)系

拜登與穆罕默德曾試圖在拜登7月份的吉達(dá)之行中建立私人關(guān)系，在那里他們?cè)陂L(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)的會(huì)議前碰了頭。但知情人士稱，拜登立即對(duì)沙特方面提出指控，激怒了王室。拜登還提到了2018年沙特記者卡舒吉的死亡。

卡舒吉遇害，是拜登和穆罕默德關(guān)系交惡的導(dǎo)火索。拜登成為總統(tǒng)后，第一批行動(dòng)之一是發(fā)布一份美國(guó)情報(bào)報(bào)告，該報(bào)告得出結(jié)論稱，是穆罕默德下令采取行動(dòng)抓捕或殺死卡舒吉，沙特政府否認(rèn)了這一指控。

華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心中東項(xiàng)目主任喬恩·奧爾特曼說(shuō)，這一分歧反映出穆罕默德無(wú)法接受卡舒吉遇害事件被不斷提及，而拜登認(rèn)為美國(guó)的價(jià)值觀要求無(wú)法掩蓋這一點(diǎn)。

“美國(guó)的賭注是沙特需要美國(guó)，并且會(huì)回心轉(zhuǎn)意，而沙特的賭注則恰恰相反?！眾W爾特曼說(shuō)。他補(bǔ)充說(shuō)，白宮忽視了美國(guó)與沙特關(guān)系的私人性，白宮方面要么是因?yàn)椴恢廊绾闻c穆罕默德打交道，要么是根本不想這樣做。

過(guò)去，沙特國(guó)王和美國(guó)總統(tǒng)能夠憑借強(qiáng)大的私人關(guān)系平穩(wěn)度過(guò)動(dòng)蕩時(shí)期。

2005年，布什在得克薩斯州農(nóng)場(chǎng)迎接沙特當(dāng)時(shí)的王儲(chǔ)阿卜杜拉

2005年，就在15名沙特人參與“9·11”恐怖襲擊事件幾年后，美國(guó)前總統(tǒng)布什在他的得克薩斯州農(nóng)場(chǎng)接待了沙特王儲(chǔ)阿卜杜拉，兩人被拍到手牽著手。

1974年，尼克松訪問(wèn)吉達(dá)

20世紀(jì)70年代初，沙特將美國(guó)在沙特的石油利益部分國(guó)有化，并實(shí)施石油禁運(yùn)，引發(fā)了嚴(yán)重的通貨膨脹。然而，1974年，美國(guó)前總統(tǒng)尼克松在吉達(dá)的一次國(guó)宴上會(huì)見(jiàn)了費(fèi)薩爾國(guó)王，并與他把酒言歡。

“石油換安全”的默契曾保持多年

自20世紀(jì)40年代以來(lái)，華盛頓與這個(gè)國(guó)家的君主的關(guān)系一直圍繞著一種未曾說(shuō)破的協(xié)議而發(fā)展，即美國(guó)確保沙特阿拉伯的領(lǐng)土完整，沙特則確保石油流向由美國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)。

隨著時(shí)間的推移，情況已經(jīng)發(fā)生了變化。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)，沙特曾經(jīng)每天向美國(guó)出售200多萬(wàn)桶石油，但現(xiàn)在已經(jīng)下降到每天不到50萬(wàn)桶。美國(guó)成長(zhǎng)為世界上最大的石油生產(chǎn)國(guó)，不再是沙特石油的最大買(mǎi)家。

經(jīng)過(guò)幾十年的戰(zhàn)爭(zhēng)，華盛頓方面尋求減少在中東的糾葛。奧巴馬時(shí)期的伊朗核問(wèn)題協(xié)議，也使美國(guó)與沙特阿拉伯的關(guān)系緊張。

政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)中東和北非負(fù)責(zé)人艾漢姆·卡邁勒說(shuō)：“美國(guó)和沙特兩國(guó)似乎難以接受‘石油換安全’的舊協(xié)議已經(jīng)結(jié)束，利雅得專(zhuān)注于安全，華盛頓專(zhuān)注于石油。”

據(jù)知情人士透露，拜登當(dāng)選總統(tǒng)后，穆罕默德和顧問(wèn)們齊聚在一座海濱宮殿，完成了一項(xiàng)拉攏美國(guó)新總統(tǒng)的計(jì)劃。

為了迎合拜登，沙特方面做出了一些讓步，包括釋放兩名沙特裔美國(guó)囚犯等。并且，沙特此前在特朗普支持下，對(duì)鄰國(guó)卡塔爾實(shí)行經(jīng)濟(jì)抵制。而拜登上臺(tái)后，沙特很快修補(bǔ)了與卡塔爾的不和。

然而，拜登的回應(yīng)震驚了穆罕默德。在拜登上任的頭幾周，他凍結(jié)了對(duì)沙特的武器銷(xiāo)售，推翻了特朗普政府在最后一刻做出的將也門(mén)的胡塞叛亂分子定性為外國(guó)恐怖組織的決定，并公布了此前被特朗普駁回的關(guān)于卡舒吉遇害的情報(bào)報(bào)告。

對(duì)拜登政府來(lái)說(shuō)，這些措施是必要的修正。而對(duì)沙特人來(lái)說(shuō)，拜登采取措施則是一記耳光。

兩國(guó)關(guān)系發(fā)展待觀察

特朗普政府時(shí)期的國(guó)務(wù)院高級(jí)官員、現(xiàn)為智庫(kù)華盛頓近東政策研究所研究員大衛(wèi)·申克表示，拜登政府在頭兩年的表現(xiàn)很糟糕。

在歷史上，美國(guó)和沙特的關(guān)系由總統(tǒng)和國(guó)王親自掌控，而白宮方面將沙特的文件交給了國(guó)家安全委員會(huì)的布雷特·麥古克和國(guó)務(wù)院的阿莫斯·霍赫斯坦。盡管他們擁有豐富的外交經(jīng)驗(yàn)，但他們幾乎沒(méi)有在前幾屆政府中處理這種關(guān)系的官員的影響力或政策授權(quán)。

上述兩人主要與穆罕默德的兩個(gè)兄弟交流，即石油部長(zhǎng)阿卜杜勒·阿齊茲王子和最近被提升為國(guó)防部長(zhǎng)的哈立德·本·薩勒曼王子。據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，這兩個(gè)美國(guó)人在政府內(nèi)部努力游說(shuō)與沙特方面接觸。當(dāng)沙特方面今年夏天在石油生產(chǎn)上與美國(guó)唱反調(diào)時(shí)，霍赫斯坦給阿卜杜勒·阿齊茲發(fā)了一封短信，暗示自己感覺(jué)被背叛了。

拜登的外交政策顧問(wèn)沙利文稱，在下個(gè)月中期選舉后，拜登將與兩黨成員協(xié)商如何回應(yīng)沙特阿拉伯，包括美國(guó)安全援助的潛在變化，其中一些人誓言采取激烈行動(dòng)。

“總統(tǒng)不會(huì)倉(cāng)促行動(dòng)。”沙利文接受CNN采訪時(shí)稱。

本月5日，歐佩克與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)第33次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在奧地利維也納舉行后不久，沙特官員會(huì)見(jiàn)了較低級(jí)別的美國(guó)官員，陳述他們的觀點(diǎn)。他們對(duì)美國(guó)關(guān)于“歐佩克+”決定的反應(yīng)感到驚訝。

據(jù)知情人士透露，沙特官員私下表示，如果美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)反歐佩克組織法案，沙特可能會(huì)出售其持有的美國(guó)國(guó)債。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，沙特持有的美國(guó)國(guó)債從5月份的1147億美元增加到6月份的1192億美元。根據(jù)聯(lián)邦數(shù)據(jù)，沙特阿拉伯是美國(guó)國(guó)債的第16大持有者。

（來(lái)源：極目新聞）

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